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源头治理破散煤污染困局
来源:经济导报
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作者:佚名
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发布时间: 2016-02-02
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日前，经济导报记者获悉，济南今年将加大雾霾治理力度，安排 11.19亿元用于大气污染整治，其中一项重要举措就是实施民用生活燃煤清洁化治理财政补贴政策。这意味着济南有望成为继淄博之后，全省第二个对煤炭散烧出重拳的城市。
煤炭散烧渐成北方地区大气污染，特别是冬季雾霾锁城的重要原因。
日前，经济导报记者获悉，济南今年将加大雾霾治理力度，安排 11.19亿元用于大气污染整治，其中一项重要举措就是实施民用生活燃煤清洁化治理财政补贴政策。这意味着济南有望成为继淄博之后，全省第二个对煤炭散烧出重拳的城市。
污染重，监管难，从源头上对散烧煤炭进行清洁化治理已经成为当务之急。
“劣币驱逐良币”
27日，位于济南市前卫街的济南燃料集团总公司槐荫分公司强国煤店冷冷清清。
这家煤店目前是济南燃料集团总公司在槐荫区布局的惟一一家分店。作为国有商贸企业，其一度在民用煤零售市场上担当着举足轻重的角色。上世纪末，由济南燃料集团总公司控制下的煤店曾经达到近 40家。如今，随着市区集中供热和天然气供热面积不断增加，民用散煤的销量也在不断萎缩，目前煤店仅剩 10余家。
店面减少了，生意也大不如前。“现在一年卖的量都赶不上以前一个月。”强国煤店经理王开先对导报记者说，“现在每年能卖几百吨就不错了。前些年，光送煤师傅就二三十人，现在才两三个人，还是没大有活干。”
取暖季过半，买煤的顾客自然减少。除此之外，国有煤店生意锐减还有另外一个原因：一些劣质煤小商贩以低价优势，抢走了不少生意。
在强国煤店，导报记者了解到的煤炭零售价格是，煤块 1300元 /吨，蜂窝煤 1040元 /吨。
相比之下，位于济南市外环西路上的几处散煤销售小广告显示，每个煤种的价格每吨都要相应便宜几百元钱。
“去国有煤店买的话，蜂窝煤合至少 0.8元 /块，小贩卖的每块才 0.5元，便宜不少呢。”一位已经置办了今冬取暖煤的市民说。
数据显示，济南使用散煤进行供暖的年使用量在 45万吨左右。导报记者从济南市燃料集团公司获悉，该公司年销售的优质煤在 1万吨左右。两个数字间差距的背后，是散落于城郊接合部的散煤小贩的巨大市场。
污染排放是电煤 10倍
“劣质煤虽然便宜，但是明显不禁烧，而且杂质多，污染大，有很大的安全隐患。”王开先说。
“1吨散煤燃烧的污染物排放量是 1吨电煤的 10倍。”淄博市煤炭工业管理局副局长张兆兴说。作为传统老工业城市，淄博市于去年 10月 13日印发了《关于禁止原煤散烧推广洁净型煤和兰炭的通知》，决定在张店区、高新区、桓台县果里镇、淄川区双杨镇开展民用洁净型煤试点推广。
该市还痛下“原煤散烧禁令”———2016年，全市范围禁止原煤散烧，全面推广使用洁净型煤、兰炭。据了解，目前，淄博年煤炭需用量为 4000万吨，散煤用量在 200万吨左右，高硫、高灰的劣质烟煤占 70%以上。
“散烧煤炭不同于电煤，前期煤质缺乏整体控制，无任何清洁处理，又因为燃烧模式是分散的一家一户，后期缺少烟尘、粉尘、脱硫、脱硝等集中治理措施，导致污染严重。”28日，山东师范大学人口资源与环境学院教授成杰民对导报记者分析说。
据了解，目前对民用散煤治理成熟的做法是推广洁净型煤和兰炭。洁净型煤以低硫、低灰、高热值的无烟煤为主要原料，经机械加工压制成型的煤制品。据测算，洁净型煤与散煤燃烧相比，可节约煤炭量 20 % -30 %，减少黑烟排放 80% -90%，减少颗粒物排放70 %-90%，减少二氧化硫排放 40%-60%。兰炭与环保性能较好的洗块煤相比，其 PM2.5排放量要低 75% -90%，多环芳烃排放量低80 %-97%。
“山东的煤炭散烧问题突出。城乡接合部以及农村地区煤炭散烧比较普遍，散煤燃烧后低空排放，污染十分严重。”日前，山东省环保厅一位负责人在总结全省环保治理中存在的突出问题时说。该人士还表示，2016年山东将加强散煤污染控制，制定散煤清洁利用工作方案，发布散煤供应质量标准，建立清洁煤炭配送体系，最大限度减少散煤低空污染。
补贴助力推广
民用散煤的清洁推广仍有难题待解。王开先向导报记者透露，出于环保的考虑，公司去年曾学习外地先进经验，生产了一批在煤炭里添加清洁剂的环保煤，污染小，清洁高效。1600元 -1700元 /吨，比普通煤每吨高出几百元，结果货进来了，根本无人问津。“老百姓都不愿意自己多掏钱。”王开先说。
导报记者注意到，对散煤进行清洁推广，多地的成熟做法是通过政府补贴来实现。
为调动居民、单位使用洁净型煤或兰炭的积极性，淄博市采取的办法是，规定相关区县政府可根据财政能力适当予以补贴；对已购冬季取暖用煤的居民、单位，相关区县要用同等吨位的洁净型煤或兰炭予以置换，并将置换的散煤送往当地电厂进行技术处理，达到清洁燃煤标准后作为工业用煤。
日前，北京为进一步推动农村地区“减煤换煤清洁空气行动”，提出今年 400个村将启动“煤改清洁能源”，届时北京农村将彻底淘汰劣质煤。为鼓励农户购买优质燃煤，今年，北京市财政将继续采取以奖代补的方式对农村地区当年实施“优质燃煤替代”的优质型煤、符合北京地标的兰碳，按照 200元 /吨的标准进行奖励。
在淄博，对已购冬季取暖用煤的居民、单位，相关区县要用同等吨位的洁净型煤或兰炭予以置换，并将置换的散煤送往当地电厂进行技术处理
日前，经济导报记者获悉，济南今年将加大雾霾治理力度，安排 11.19亿元用于大气污染整治，其中一项重要举措就是实施民用生活燃煤清洁化治理财政补贴政策。这意味着济南有望成为继淄博之后，全省第二个对煤炭散烧出重拳的城市。
污染重，监管难，从源头上对散烧煤炭进行清洁化治理已经成为当务之急。
“劣币驱逐良币”
27日，位于济南市前卫街的济南燃料集团总公司槐荫分公司强国煤店冷冷清清。
这家煤店目前是济南燃料集团总公司在槐荫区布局的惟一一家分店。作为国有商贸企业，其一度在民用煤零售市场上担当着举足轻重的角色。上世纪末，由济南燃料集团总公司控制下的煤店曾经达到近 40家。如今，随着市区集中供热和天然气供热面积不断增加，民用散煤的销量也在不断萎缩，目前煤店仅剩 10余家。
店面减少了，生意也大不如前。“现在一年卖的量都赶不上以前一个月。”强国煤店经理王开先对导报记者说，“现在每年能卖几百吨就不错了。前些年，光送煤师傅就二三十人，现在才两三个人，还是没大有活干。”
取暖季过半，买煤的顾客自然减少。除此之外，国有煤店生意锐减还有另外一个原因：一些劣质煤小商贩以低价优势，抢走了不少生意。
在强国煤店，导报记者了解到的煤炭零售价格是，煤块 1300元 /吨，蜂窝煤 1040元 /吨。
相比之下，位于济南市外环西路上的几处散煤销售小广告显示，每个煤种的价格每吨都要相应便宜几百元钱。
“去国有煤店买的话，蜂窝煤合至少 0.8元 /块，小贩卖的每块才 0.5元，便宜不少呢。”一位已经置办了今冬取暖煤的市民说。
数据显示，济南使用散煤进行供暖的年使用量在 45万吨左右。导报记者从济南市燃料集团公司获悉，该公司年销售的优质煤在 1万吨左右。两个数字间差距的背后，是散落于城郊接合部的散煤小贩的巨大市场。
污染排放是电煤 10倍
“劣质煤虽然便宜，但是明显不禁烧，而且杂质多，污染大，有很大的安全隐患。”王开先说。
“1吨散煤燃烧的污染物排放量是 1吨电煤的 10倍。”淄博市煤炭工业管理局副局长张兆兴说。作为传统老工业城市，淄博市于去年 10月 13日印发了《关于禁止原煤散烧推广洁净型煤和兰炭的通知》，决定在张店区、高新区、桓台县果里镇、淄川区双杨镇开展民用洁净型煤试点推广。
该市还痛下“原煤散烧禁令”———2016年，全市范围禁止原煤散烧，全面推广使用洁净型煤、兰炭。据了解，目前，淄博年煤炭需用量为 4000万吨，散煤用量在 200万吨左右，高硫、高灰的劣质烟煤占 70%以上。
“散烧煤炭不同于电煤，前期煤质缺乏整体控制，无任何清洁处理，又因为燃烧模式是分散的一家一户，后期缺少烟尘、粉尘、脱硫、脱硝等集中治理措施，导致污染严重。”28日，山东师范大学人口资源与环境学院教授成杰民对导报记者分析说。
据了解，目前对民用散煤治理成熟的做法是推广洁净型煤和兰炭。洁净型煤以低硫、低灰、高热值的无烟煤为主要原料，经机械加工压制成型的煤制品。据测算，洁净型煤与散煤燃烧相比，可节约煤炭量 20 % -30 %，减少黑烟排放 80% -90%，减少颗粒物排放70 %-90%，减少二氧化硫排放 40%-60%。兰炭与环保性能较好的洗块煤相比，其 PM2.5排放量要低 75% -90%，多环芳烃排放量低80 %-97%。
“山东的煤炭散烧问题突出。城乡接合部以及农村地区煤炭散烧比较普遍，散煤燃烧后低空排放，污染十分严重。”日前，山东省环保厅一位负责人在总结全省环保治理中存在的突出问题时说。该人士还表示，2016年山东将加强散煤污染控制，制定散煤清洁利用工作方案，发布散煤供应质量标准，建立清洁煤炭配送体系，最大限度减少散煤低空污染。
补贴助力推广
民用散煤的清洁推广仍有难题待解。王开先向导报记者透露，出于环保的考虑，公司去年曾学习外地先进经验，生产了一批在煤炭里添加清洁剂的环保煤，污染小，清洁高效。1600元 -1700元 /吨，比普通煤每吨高出几百元，结果货进来了，根本无人问津。“老百姓都不愿意自己多掏钱。”王开先说。
导报记者注意到，对散煤进行清洁推广，多地的成熟做法是通过政府补贴来实现。
为调动居民、单位使用洁净型煤或兰炭的积极性，淄博市采取的办法是，规定相关区县政府可根据财政能力适当予以补贴；对已购冬季取暖用煤的居民、单位，相关区县要用同等吨位的洁净型煤或兰炭予以置换，并将置换的散煤送往当地电厂进行技术处理，达到清洁燃煤标准后作为工业用煤。
日前，北京为进一步推动农村地区“减煤换煤清洁空气行动”，提出今年 400个村将启动“煤改清洁能源”，届时北京农村将彻底淘汰劣质煤。为鼓励农户购买优质燃煤，今年，北京市财政将继续采取以奖代补的方式对农村地区当年实施“优质燃煤替代”的优质型煤、符合北京地标的兰碳，按照 200元 /吨的标准进行奖励。
在淄博，对已购冬季取暖用煤的居民、单位，相关区县要用同等吨位的洁净型煤或兰炭予以置换，并将置换的散煤送往当地电厂进行技术处理
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