"两手抓“向“雾霾”宣战
来源:搜狐
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作者:搜狐编辑
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发布时间: 2015-09-09
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雾霾的形成非“一日之功”,治霾也非“朝发夕至”就能解决并且治理大气污染,不能靠拆“西”墙补“东”墙,治理大气污染,不能靠拆“西”墙补“东”墙,治理雾霾,不是一个人的战斗,单靠政府也是不行的,我们要同呼吸、共责任、齐努力。
李克强总理在回答中央人民广播电台记者有关雾霾的提问时说,许多人早晨一起来,就打开手机查看PM2.5的数值,这已经成为重大的民生问题。我们说要向雾霾等污染宣战,可不是说向老天爷宣战,而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。
雾霾的形成非“一日之功”,治霾也非“朝发夕至”就能解决,这道理每个人都懂。这就需要深刻理解雾霾的形成和特点。
虽然有专家学者认为,居民烹饪、汽车尾气是京津冀雾霾的重要成因。不过,由环保组织绿色和平与英国利兹大学研究团队做出的报告却认为,过度依赖煤炭的能源供应结构对京津冀地区的PM2.5污染影响巨大。据报道,河北省 2012年能源消费总量高达3.02亿吨标准煤,其中煤炭消费2.71亿吨,占能源消费总量的89.6%,高于全国平均水平近20个百分点。报告数据显示,燃煤对雾霾的贡献,占一次PM2.5颗粒物排放的25%。以行业来看,煤电厂和钢铁厂、水泥厂等工业排放源则是京津冀地区的主要污染源。
治理大气污染,不能靠拆“西”墙补“东”墙
中国走的是可持续发展道路,治理污染,不能单单简单的降低工业排放,区域重点治理,而知要统筹规划,改变整体的经济结构。
中国的煤电发电量占全部发电量的近80%,这么多年来,中国形成一个固化思维:不用煤炭用什么?美国的能源消耗总量与我国相当,但煤炭占比仅20%左右,而我国占到了70%。我国的有效国土面积占全世界的6.6%,却消耗了50%以上的煤炭。中国一个国家用了全世界一半的煤,这并没有必然的合理性。所以解决问题,需要设计产业改革,优化资源配置。
解决雾霾问题需要行政、经济手段两手抓
要下决心解决中国的雾霾问题,政府就必须行政手段和经济手段两手抓:一方面将现有在京津冀鲁实施的控煤目标逐步扩展到全国,并真正落实“两高”行业的产能淘汰计划;另一方面出台碳税和资源税,逐步提高煤炭的使用成本。
2012年12月发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出,要确保燃煤电厂的综合脱硫效率达到90%以上,另外对钢铁行业和水泥行业也有不同程度的明确要求。
2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》,除了强化末端减排外,开始从淘汰落后产能、抑制“两高”产业的角度入手,并且首次正式提出了京津冀鲁四省2017年要在2012年的基础上削减燃煤消费8300万吨,“两高”行业的新增产能要实行等量或减量置换。
这些都体现了政府解决雾霾等大气污染的决心。治理雾霾,考验的是政府的治理体系和治理能力,这其中一定需要公民参与、社会协作。治理雾霾,不是一个人的战斗,单靠政府也是不行的,我们要同呼吸、共责任、齐努力。共同完成这一场“战役”。